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楚雄州2018年商務運行情況分析
核心提示:運行情況及特點(一)消費保持較快增長。社會消費品零售總額實現358.88億元,同比增長12.1%,排名并列全省第三,差工作目標0.4個百分點...

一、運行情況及特點

(一)消費保持較快增長。社會消費品零售總額實現358.88億元,同比增長12.1%,排名并列全省第三,差工作目標0.4個百分點。分行業看:批發業完成432.17億元,同比增9.2%,增速排名全省第十,差工作目標5.8個百分點(其中,限額以上批發業同比增長4.6%,限額以下批發業同比增長14.6%。);零售業完成419.73億元,同比增長15%,增速排名全省第四,差工作目標4個百分點(其中,限額以上零售業同比增長18.4%,限額以下零售業同比增長14%。);住宿業完成17.38億元,同比增長16.5%,增速排名全省第三,差工作目標3.5個百分點(其中,限額以上住宿業同比增長21.9%,限額以下住宿業同比增長13.3%。);餐飲業完成83.88億元,同比增長17.2%,增速排名全省第二,差工作目標2.8個百分點(其中,限額以上餐飲業同比增長26.9%,限額以下餐飲業同比增長15.8%。)。

(二)外貿進出口快速增長。外貿進出口總額實現56.98億元(人民幣),同比增長44.9%,增速全省排名第四,超工作目標34.9個百分點。

(三)新興服務業蓬勃發展。租賃和商務服務業實現3.29億元,同比增長30%,超工作目標1個百分點。電子商務銷售各類商品10.69億元,同比增長42%。輸出國際勞務555人,取得國際勞務收入777.96萬美元,實際利用外資247萬美元。

二、采取的主要措施

(一)層層壓實責任。召開全州商務工作會議,將9個主要經濟指標分解到各縣市、各科室。繼續實施掛圖作戰,按月通報各責任主體目標任務完成情況。在盤清鎖定六筆賬的基礎上,堅持目標導向、責任導向、問題導向,強化督促檢查,限期整改,堅定不移確保全年責任目標完成。2018年以來,周興國副州長采取多種方式,10余次研究商務穩增長工作。并率商務等相關部門,多次到州煙草公司、州中石化、州中石油等重點企業調研督查,幫助企業分析解決困難問題。截止目前,已建立州縣兩級批零住餐行業限額以上重點企業監測制度,8次赴10縣市及開發區開展商務督查調研,新達限法人企業101戶。州商務局主要領導多次率相關人員,到州煙草公司、州中石化、州中石油等重點批發企業調研穩增長工作。

(二)堅決抓好整改工作。州人民政府穩增長第一督查組到州商務局進行督查,發現深入貫徹落實穩增長系列政策措施及相關重要會議精神問題不夠,重點項目推進慢,增強壯大商務市場主體、消費促進及擴大進出口工作有差距五個問題。局黨組高度重視,照單全收,立即將商務穩增長整改問題清單分解到相關領導及責任科室,限期整改。通過整改,已將大姚縣、雙柏縣、牟定縣、武定縣納入全國電子商務進農村示范建設范圍,加上其它項目,共向上爭取資金7376萬元,重點項目建設取得突破。培育商務市場主體7365戶(其中企業1702戶,個體5663戶),超額完成全年培育商務市場主體企業700戶,個體2300戶責任目標。

(三)抓好三進企業工作。繼續實施局黨組成員和科室聯系縣市及重點企業制度,深入重點企業調研,深入宣傳商務穩增長促進政策,盡力幫助企業解決生產經營中出現的困難和問題,鼓勵和引導商務市場主體加快發展。多次組成工作組到10縣市及開發區開展商務穩增長調研。

(四)抓好經濟運行五個主題制度落實。一是抓好研判工作。加強調研,按月進行商務運行分析,及時研判內外貿發展形勢。二是抓好預警工作。20182月初、5月初,兩次聯合統計部門,召開會議,并到企業實地調研,及時對相關縣市和重點企業發出預警,督促相關縣市、企業采取有力措施,力促一季度開門紅、二季度雙過半和三季度功九成三是抓好應策和推動工作。組織423戶企業參加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治成立60周年名優新特商品展及南博會等展會, 加快商貿物流業發展,鼓勵電商擴大銷售,促進消費較快增長;盯死楚雄博弘進出口貿易有限公司等重點外貿企業,強化外貿服務工作,抓好重點潛力企業出口工作,盡力擴大外貿出口;著力抓好非煙批發業發展工作,今年新達限批發企業16戶,將非煙批發業比重提高4.3個百分點。同時,對全州商務干部開展穩增長及統計業務專題培訓。四是抓好問效工作。按照《楚雄州商務局工作約談辦法(試行)》相關規定,對未完成時序進度的科室和縣市經信局進行約談。

(五)穩步推進對外開放工作。在抓好外貿進出口、外派勞務輸出、引進外資三外工作的同時,修改和完善《楚雄州人民政府關于推廣自由貿易區可復制改革試點經驗的實施意見》。

(六)抓好項目工作。在抓好四個一百興邊富民三年行動計劃等在建項目建設的同時,組織雙柏縣、大姚縣等4縣申報全國電子商務進農村示范建設項目,向上爭取資金6500萬元。將5個商貿流通項目納入全省物流產業重點招商項目。

(七)保障商品市場平穩運行。加強對190戶市場運行監測企業、36戶物流企業、35戶外貿企業監測,定期召開重要消費品儲備企業聯席會議,完善市場應急供應和各種突發事件、自然災害的應急預案,協調成品油保障重點需求,強化商務領域安全生產工作,保障全州商品市場平穩運行。

三、存在的主要問題

(一)內貿發展基礎薄弱。

1.商貿流通企業弱、小、散問題依然突出。截止今年12月底,我州批零住餐行業共有限額以上統計對象665戶(限額以上企業570戶,其中:批發93戶,零售273戶,住宿63戶,餐飲141戶;限額以上個體95戶,其中:批發6戶,零售35戶,住宿11戶,餐飲43),總數在全省16個州市中排第二位,但社會消費品零售總額、批發業、零售業、住宿業、餐飲業限上比重分別為38.5%52.3%22.9%38.8%13.8%,在16個地州中排名靠后。

2. 批發業增長乏力。一是重點批發企業支撐不力。州煙草公司兩煙批發額為87.5億元,在限額以上批發業中的比重為38.7%,同比增長-16.2 %。同時,楚雄中石化成品油批發額為38.75億元,在限額以上批發業中的比重為17.1%,同比僅增長11%二是重點縣市支撐乏力。楚雄市、元謀縣在批發業中比重分別為61.6%14.6%,同比僅分別增長8%8.2%三是部分重點批發企業退庫增加了兩煙在批發業中的比重。年初,元謀縣蔬菜交易市場有限責任公司等4戶重點批發企業因不符合統計新規等原因退庫,減少限額以上批發額55億多元,同時增加限額以下批發業基數55億多元,明顯拉低了限額以下批發業增速。

3. 零售住宿餐飲業增速未達到時序進度。一是限額以下增速較低。我州零售業、住宿業、餐飲業限額以上增速分別為18.4%21.9%26.9%,返回的限額以下增速分別為14%13.3%15.8%,拉低了全行業增速。二是限高因素影響。自2016年以來,我州社會消費品零售總額、零售業、住宿業、餐飲業增速一直保持全省前列,累計的基數已較大,而全省社會消費品零售總額和零售、住宿、餐飲行業增速限高且增速逐步回落已成新常態,天花板現象十分明顯,保持較快增長的難度明顯增大。

具體情況如下表:

2016-2018年增速在全省排名

指標名稱

2016

2017

2018

增速(%

排名

增速(%

排名

增速(%

排名

社會消費品零售總額

12.5

1

12.5

1

12.1

3

零售業

18

1

16.2

2

15

4

住宿業

19.7

1

19.2

1

16.5

3

餐飲業

18.8

1

18.3

1

17.2

2

 

(二)外貿增長壓力較大。一是外貿結構單一。楚雄博弘進出口貿易有限公司進出口額占全州出口總額約80%,主要出口商品為蔬菜、野生菌等少數商品。二是外貿企業融資難,貿易便利化等問題依然存在。三有出口業績的外貿企業占比低。有進出口業績的外貿企業僅有44戶,占全州有進出口經營權的企業277戶的15.9%

(三)縣市發展不平衡。楚雄市、祿豐縣社會消費品零售總額在全州的比重分別為41.6%17.4%,增速并列全州倒數第一。增速并列第一的姚安縣、元謀縣在全州的比重合計僅為10.5%,難以起到支撐作用。

(四)商務部門人少事多矛盾十分突出。商務部門承擔著國內外貿易等12項職能,完成社會消費品零售總額、外貿進出口總額兩個一級指標,批發業銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額、租賃和商務服務業、現代商貿物流增加值六個GDP支撐指標,現代服務業等四個配合指標。而縣級從事商務工作的人員每縣(市)只有2-4人,無法滿足全面履行職能職責需要。

四、下步工作措施

認真貫徹落實《中共中央國務院關于完善消費促進體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》,把促進消費作為穩增長的重要舉措,深入實施消費升級行動計劃,推動形成強大國內市場,不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用。

(一)抓好制度落實,層層壓實責任。一是繼續抓好經濟運行五個主題掛圖作戰等制度落實,及時將2019年商務責任目標分解到各縣市及相關科室。二是算清鎖定六筆賬 按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求,強化督促檢查,確保商務事業平穩較快發展。

(二)培育市場主體,增強發展后勁。一是三進企業為抓手,抓好批發、零住、住宿、餐飲、物流、租賃和商務服務行業等內貿市場主體培育工作,發展一批法人企業和個體,進一步夯實內貿發展基礎。二是在培強壯大商務市場主體的同時,將發展前景較好、統計基礎工作較扎實、支撐較有力的內貿企業納入限額以上統計,進一步優化批零住餐等行業結構,全年力爭新達限法人企業50戶以上。

(三)加快批零住餐行業發展,促進傳統消費較快增長。一是及時兌現穩增長促進政策,鼓勵和引導批發、零售、住宿、餐飲企業加快發展。二是加大果蔬、礦產、農資等非煙批發業培育力度,逐步優化批發業結構。三是深入實施消費升級行動計劃,組織流通企業開展四季歡樂購等形式多樣的促銷活動,推動限額以上商貿公司與銀聯公司開展刷卡惠民促銷活動,組織州內企業參與云南名特小吃暨民族飲食文化節、云南美食文化推廣等活動。推進餐飲美食街、步行街升級改造,加快社區便利店和智慧超市建設,完善便民商業網點,刺激城市居民消費需求。四是加快推進雙柏、牟定、元謀等縣的4個鄉村新型商業中心示范項目建設,推進農貿市場提升改造,鼓勵和支持消費新業態新模式向農村市場拓展,進一步挖掘農村居民消費潛力。

(四)加快電商物流產業發展,深入挖掘新興消費潛力。一是加快大姚、雙柏、武定、牟定四縣電子商務進農村綜合示范項目建設,爭取將姚安、永仁兩縣納入2019年示范縣建設范圍,鞏固南華、元謀兩縣建設成果,大力發展農村電子商務,促進農村消費轉型升級。二是以兌現省州電子商務銷售獎勵促進政策為抓手,鼓勵和引導電子商務企業依托各類電商平臺,擴大線上銷售。三是深入實施彝鄉電商創業人才培養工程,鼓勵和引導各類電商人才創新創業。四是嚴格執行楚雄州電子商務產業園及電子商務創業孵化園補助政策,鼓勵和引導電子商務創業孵化園、電子商務產業園加快發展,盡快形成電商產業聚集效應。五是加快現代物流園區規劃建設,培育壯大物流企業,拓展流通渠道,降低流通成本。六是進一步完善租賃和商貿服務業、家政等新興業態發展促進政策,動員鼓勵企業爭創中華老字號、云南老字號、綠色飯店(三葉以上),2019年,力爭有2-3家企業爭創云南老字號,牟定、大姚、元謀,力爭各創建1家以上綠色飯店,實現10縣市全覆蓋,推動其它營利性服務業加快發展。

(五)穩住存量尋求增量,力促外貿穩步增長。一是穩住外貿存量。貫徹落實對外貿易促進政策和措施,強化幫扶措施,進一步鞏固進出口額500萬美元以上的重點企業支撐作用。二是挖掘外貿潛力。鼓勵楚雄隆基、錦潤數控等有出口潛力企業走出去開拓國際市場,壯大外貿企業隊伍,逐步優化外貿結構。三是轉變外貿發展方式。組織更多企業參加國際展會,積極開拓南亞、東南亞等新興海外市場,擴大對外貿易渠道,分散國際貿易風險。探索跨境電子商務發展,著力培育發展服務貿易和加工貿易。

(六)強化引進來走出去,促進外資外經平穩發展。一是貫徹落實《楚雄州人民政府關于進一步推廣自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的實施意見》,營造更加國際化、法治化、便利化的營商環境。二是認真執行外商投資準入特別管理措施(負面清單),鼓勵外商投資更多投向高端裝備制造、新材料、生物醫藥等先進制造業領域,不斷提升利用外資水平。三是引導企業開拓國際市場,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,通過政策引導,項目支持,資金扶持,鼓勵本地企業到境外投資,發展研發生產,加強技術合作和商品貿易。四是進一步做大國際勞務輸出,增加國際勞務收入,確保境外勞務輸出增長。五是對照設立綜合保稅區申報程序,認真組織編制設立綜合保稅區可行性研究報告規劃選址等基礎工作,爭取早日獲國務院批準設立楚雄綜合保稅區

(七)加強市場運行監測,保障市場有效供給。一是加強州縣兩級限額以上重點企業及260戶市場、商貿、物流重點企業監測,加快電子商務和物流統計體系建設,提高預測預警水平,進一步提高商務工作的預見性和決策的科學性。二是加強流通領域安全監管,進一步完善應急商品調運機制,確保關鍵時刻調得出、用得上,保障市場平穩運行。

 

附件:1. 楚雄州 2018年內貿責任目標完成情況統計表

2. 楚雄州2018年進出口總額完成情況統計表

 

楚雄州商務局

2019128

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