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攻堅克難 奮勇爭先 努力推動彝州商務工作再上新臺階
核心提示:這次全州商務工作會議的主要任務是,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神.......

 

——在2019年全州商務工作會上的講話

州商務局黨組書記、局長  唐思虎

(2019年3月13日)

 

同志們:

這次全州商務工作會議的主要任務是,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以及全國“兩會”、中央經濟工作會議、全國全省商務工作會議、省委十屆六次全會、州委九屆四次全會、州“兩會”精神,總結2018年商務工作,安排部署2019年的商務工作任務。

過去的一年,州委、州政府對商務工作高度重視,楊斌書記多次聽取商務工作匯報,遲中華州長多次對商務工作提出要求,省商務廳對彝州商務事業發展給予了大力支持,周興國副州長十分關心關注商務工作,多次帶隊調研督查商務工作,適時對商務工作進行指導,提出要求,及時幫助解決工作中的困難和問題,今天又親臨會議并將作講話提要求,我們一定要深入學習領會,在工作中認真貫徹落實。

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下面,我代表州商務局報告工作。

一、2018年商務工作回顧

2018年,州商務局在州委、州政府的正確領導下,在省商務廳的大力支持下,全州商務系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決落實州委州政府決策部署和省商務廳工作安排,牢固樹立新發展理念,大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神,緊緊圍繞省打好“三張牌”和州委“1133”發展戰略,對標對表,狠抓各項工作落實,進一步挖掘釋放消費潛力,積極培育流通市場主體,著力開拓國際市場、增加出口,全州國內外貿易保持平穩較快增長。

2018年全州完成社會消費品零售總額 358.88億元,同比增長12.1%,排名并列全省第三。分行業:批發業完成銷售額432.17億元,同比增長9.2%,增速排名全省第十;零售業完成銷售額419.73億元,同比增長15%,增速排名全省第四;住宿業完成營業額17.38億元,同比增長16.5%,增速排名全省第三;餐飲業完成營業額83.88億元,同比增長17.2%,增速排名全省第二 。全州完成外貿進出口56.98億元(人民幣),同比增長44. 89%,增速全省排名第四。租賃和服務業增長30%。

過去一年,我們主要做了以下8個方面的工作:

(一)挖掘釋放潛力,消費穩步增長。繼續挖掘和釋放消費潛力,擴大城鄉居民消費。認真落實穩增長政策,及時兌現批零住餐四大行業達限獎勵和銷售排名獎勵885萬元。組織重點商場開展“四季歡樂購” 主題促銷和元旦春節等節日促銷活動,舉辦建州60周年名優新特產品成就展等,努力刺激消費;加快縣鄉村三級電子商務服務體系建設,著力擴大線上消費。順應居民消費個性化、多樣化發展趨勢,推動時尚消費、品質消費,逐步增加中高端消費,促進消費升級,大眾消費呈現出向多元化、品質化、個性化轉變。全州社會消費品零售總額同比增長12.1%,增速并列全省第三,總體呈高開穩走態勢。

(二)擴大流通規模,市場主體培育成效明顯。適應供給側結構性改革,引導商貿企業增加餐飲、休閑、娛樂、文化等服務設施,由傳統單一的流通企業向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型,促進線上線下融合發展。積極培育壯大批發、住宿、餐飲、零售等各類市場主體。2018年全州培育商務市場主體7365戶(其中企業1702戶,個體5663戶),超額完成全年培育商務市場主體企業700戶,個體2300戶責任目標。新達限的法人企業93戶,為實現穩增長目標夯實了基礎。

(三)著力扭轉出口下滑勢頭,外貿進出口穩步增長。完善外經貿發展政策措施,加大扶持力度,將外貿進出口獎勵補助資金由650萬元提高到1000萬元,并及時考核兌現到企業,提振外貿企業的發展信心。在鞏固和做大現有出口企業的同時,著力引導有實力的本土企業走出去開拓國際市場。累計組織423戶企業分別參加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治州成立60周年名優新特商品展及“南博會”等展會,組織部分企業參加第21屆中國西部國際投資貿易洽談會和2018中國國際投資貿易洽談會,組織13戶企業參加在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會,積極尋找貿易訂單。盯住進出口額達1000萬元以上的外貿企業做大做強,發揮龍頭企業的支撐作用,扭轉出口下滑局面。全州完成外貿進出口總額56.98億元,比上年增長44.89%,增速排名全省第四,超額完成了省下達我州增長20%目標任務和州人代會確定增長12%的目標。

(四)努力擴大對外開放,積極推進對外合作。出臺了《楚雄州人民政府進一步推進自由貿易試驗區改革試點經驗實施意見》;積極推進綜合保稅區建設前期工作,完成了前期調研,成立了工作機構,草擬了我州設立綜合保稅區的選址初步建議以及申報工作實施意見方案。擬定了《楚雄州打造對內對外開放高地三年行動計劃(2018—2020年)》(已報州政府審定中)。認真做好駐點招商和引進外資工作, 籌辦了上海招商引資推介會和上海對口幫扶地區特色商品展銷會,簽訂了4個戰略合作框架協議,我州27戶企業銷售額達70余萬元,姚安晟瑞農業科技有限公司、武定縣白路鎮中溝核桃種植專業合作社等企業達成15個意向性協議,金額為430萬元,大姚利英公司與上海愛心慈善聯盟超市達成產品供貨合作協議,大姚錦億公司達成3個長期供貨協議,上海嘉定區經貿委牽頭,正在商談妥甸醬油上海地區總代理。在“走出去”的同時,積極“引進來”,年內新備案外商投資企業2戶,合同利用外資10646.1萬美元,實際到位外資247萬美元。繼續抓好國際勞務輸出,全州共輸出國際勞務 555人,獲得國際勞務收入777.96萬美元。

(五)創新流通業態,新興服務業快速發展。加快流通業態創新,促進新興服務業發展。截至12月底,全州限額以上租賃和商務服務業企業有26家,比2017年底的21家(不含2018年初退庫的2家)增加5家,限額以上居民服務、修理和其他服務業企業有18戶,比2017年底的14家增加4家。租賃和商務服務業實現3.29億元,同比增長30% 。1-12月電子商務實現網上銷售額網上累計銷售各類商品10.69億元,同比增長42%。南華縣電子商務進農村縣鄉村物流體系建設模式接受到省政府分管領導高度肯定。

(六)抓好項目工作,夯實流通基礎設施。抓好“四個一百”、“興邊富民三年行動計劃”等在建項目建設,爭取到牟定、大姚、武定、雙柏等4個貧困縣被商務部列入全國電子商務進農村示范項目,獲得資金支持6000萬元,為擴大農產品銷售、助推農村脫貧攻堅奠定了基礎。將5個商貿流通項目納入全省物流產業重點招商項目。州商務局負責的4個“四個一百”重點項目,投資總額94.71億元,年度計劃投資12.03億元,1-12月實際完成投資 6.12億元,完成年度計劃的51%。加大向上爭取資金力度,準確把握上級有關資金投放政策和重點,加強與省商務廳的匯報溝通,及時掌握上級投資動向,有針對性的確定爭取方向和重點,主要從電子商務、外經貿發展等中央重點扶持項目方面入手,做好項目申報工作,全年共爭取到位中央和省級商務專項資金6724萬元,完成州政府下達3506萬元目標任務的 191.8% 。

(七)加強行業監管,商品市場平穩運行。加強對190戶市場運行監測企業、36戶物流企業、35戶外貿企業監測,定期召開重要消費品儲備企業聯席會議,完善市場應急供應和各種突發事件、自然災害的應急預案,協調成品油保障重點需求,保障市場供應。 以成品油市場專項整治行動為抓手,開展行業安全大檢查,下發了《楚雄州“2018-云油利劍”成品油專項治理行動方案》,進一步完善加油站各項設備設施和安全管理制度,規范了加油站經營行為,進一步降低了全州加油站的安全風險。遵循“政府統一領導,分級負責,部門協調,各方聯合行動”的應急保障工作方針,成立突發事件應急市場保供工作領導小組,制定了《楚雄州商務系統重大自然災害和突發事件生活必需品及成品油市場供應保障應急處置工作方案》,下發了《關于做好保障市場供應工作的緊急通知》的通知,建立由1戶省級和16戶州級、48戶縣級共計65戶應急儲備企業組成的突發事件應急儲備和市場保供體系,成立了由各企業負責人和聯絡員參加的應急隊伍,明確儲備物資名錄和常備數量,開展應急儲備商品調查,全面摸清市場應急儲備情況,新增應急商品監測樣本企業18戶,基本實現每縣至少2戶的目標,全州市場應急保障能力不斷加強。

(八)推進全面從嚴治黨,自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書考察云南重要講話精神,嚴格落實全面從嚴治黨要求強化管黨治黨責任,突出政治建設,不斷增強“四個意識”、 堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決落實黨中央國務院重大決策。不斷加強班子自身建設,堅持黨組理論中心組學習制度,共進行集體學習11次,提高領導班子政治思想水平。強化意識形態工作責任,定期研判意識形態工作,加強意識形態的引領和管理,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。認真履行“兩個責任”,把機關黨建工作和黨風廉政建設納入單位工作總體布局,與業務工作同布置、同檢查、同督促、同考核,制定了《中共楚雄州商務局黨組2018年黨建工作要點》、《中共楚雄州商務局黨組2018年黨風廉政建設工作計劃》等6個文件,扎實推進“政治生態修復年”“作風建設攻堅年”“基層黨建鞏固年”“意識形態工作加強年”工作,認真開展“十個一”警示教育,積極整改落實省委巡視組巡視反饋意見,全力肅清侯新華、趙海仙等嚴重違紀違法案件的惡劣影響,營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。不斷改進作風,大力弘揚 “十六字”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神,引導全州商務干部爭當改革創新的促進派、實干家,切實增強政治擔當、歷史擔當和責任擔當,做到“三個帶頭”, 努力推動彝州商務事業高質量跨越式發展。認真開展脫貧攻堅工作,抽調得力干部充實駐村工作隊,認真組織干部職工開展“掛包幫”“轉走訪”工作,同時結合部門職能,積極推進電子商務進農村,擴大農產品銷售,助推脫貧攻堅。

同志們,以上成績的取得,是州委、州政府正確領導的結果,是州級各部門支持配合的結果,是全州商務工作者和所有商貿流通企業團結一心、攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此,我代表州商務局向所有關心支持商務工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!

在總結工作取得成績的同時,我們也清醒認識到,全州商務工作還存在許多短板和不足,一是流通基礎設施建設滯后,流通成本高;二是流通企業組織化、規模化程度低, “弱、小、散”情況依然突出;三是外貿發展后勁不足,進出口結構失衡,不確定因素增多,穩外貿壓力較大;四是對外合作面臨新困難,利用外資和國際勞務輸呈下降趨勢;五是商務系統人少事多矛盾十分突出。這些問題,我們將在今后工作中逐步加以解決。

二、攻堅克難,奮勇爭先,推動彝州商務工作再上新臺階

2019年,我們將迎來建國70周年,做好今年的商務工作意義重大。2019年我州商務工作的指導思想是: 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議、全國全省商務工作會議和州委九屆四次全會、州“兩會”精神,深入貫徹“六穩”要求,緊緊圍繞我省打造世界一流“三張牌”和州委“1133”發展戰略,統籌對內對外開放兩個大局,以供給側結構性改革為主線, 加快形成強大國內市場,充分挖掘消費潛力,促進消費升級,著力推進外向型經濟體制改革,打造對內對外開放高地,促進內外貿協調發展,推動全州商務事業再上新臺階。

按照全國全省商務工作會議精神和州委州政府的部署要求,2019年全州商務工作主要目標任務是:社會消費品零售總額增長12.5%;批發業商品銷售額增長15%;零售業商品銷售額增長20%;住宿業營業額增長22%;餐飲業營業額增長22%;外貿進出口總額增長20%;現代物流產業增加值增長12%,租賃和商務服務業營業收入增長30%;利用外資穩步增長;對外經濟合作穩步推進。

圍繞上述目標,要重點抓好以下幾方面的工作:

(一)加快結構轉型升級,擴大城鄉居民消費。穩住消費存量,盯死重點縣市和重點企業,力保原有消費存量不滑坡。突出抓好重點批發企業達限工作。進一步順應居民消費升級趨勢,努力增加高品質產品和服務供給,切實滿足基本消費,持續提升傳統消費,大力培育新興消費,使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。組織企業參加云南名特小吃暨民族餐飲文化節,組織重點商場開展“四季歡樂購” 主題促銷活動,推進社區、鄉村消費便利化工作, 進一步擴大線下消費;積極發展新型消費業態,促進電子商務及網絡購物健康發展,推動傳統商業企業開展網絡銷擴大線上消費。積極做好節假日促銷活動,增加節慶消費。在培強壯大市場主體的同時,將發展前景較好且統計基礎工作扎實的內貿企業納入限額以上統計,準確反映行業發展情況。通過落實穩增長各項政策措施,確保社會消費品零售總額保持12%以上增速。認真配合相關部門抓好“四經普”工作,切實摸清全州商貿流通家底,為今后商貿業發展奠定基礎。

(二)穩住存量尋求增量,力促外貿穩步增長。今年全州外貿進出口要突破65億元,也就是在去年增長44%的基礎上增長15%以上,工作目標是增長16%,省政府下達的任務是增長20%,任務十分艱巨。我們必須盯死目標,按月分析,確保時序進度。一是要在鞏固和做大現有出口企業的同時,著力培育有實力的本土企業走出去開拓國際市場,參與國際貿易,不斷壯大外貿企業隊伍,改善出口企業結構。重點盯住進出口額達500萬美元以上的外貿企業,努力穩定外貿骨干企業,鞏固龍頭企業重點支撐作用。二是要加強市場開拓,組織更多企業參加國內外展會,進一步擴大對外貿易渠道,尋找貿易訂單,有效分散貿易風險,消解貿易摩擦帶來的影響。三是要加強調研,協調服務,在盯死楚雄博弘的同時,全力抓好楚雄隆基、錦潤數控等有出口潛力企業,進一步擴大出口規模,夯實外貿發展的基礎。四是要積極轉變外貿發展方式,探索跨境電子商務發展,拓寬貿易渠道;加快對外貿易結構調整步伐,著力培育發展服務貿易和加工貿易,積極開展農產品出口基地建設,爭取實現零的突破。

(三)加快對外開放步伐,助推“引進來”“走出去”。緊緊圍繞州委“1133”發展戰略,著力構建高質量的對內對外開放格局。認真貫徹落實《楚雄州人民政府關于進一步推廣自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的實施意見》,著力加快政府職能轉變,推進“放管服”改革,營造更加國際化、法治化、便利化的營商環境。認真執行外商投資準入特別管理措施(負面清單),對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵外商投資更多投向高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等先進制造業領域。積極有效引進州內外資金、先進技術和高端人才,提升利用內外資綜合質量和水平;要優化投資環境,做好跟蹤服務,吸引外資進入,提高外資實際到位率,不斷提升利用外資水平。進一步拓寬“走出去”的渠道,引導企業開拓國際市場,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,通過政策引導,項目支持,資金扶持,鼓勵本地企業到境外投資,發展研發生產,加強技術合作和商品貿易,拓展對外經濟技術交流與合作領域。進一步做大國際勞務輸出,增加國際勞務收入,確保境外勞務輸出增長。加大文化對外交流合作,弘揚彝州優秀的傳統文化,讓彝州走向世界,讓世界了解彝州。加快推進設立楚雄綜合保稅區申報工作,對照設立綜合保稅區申報程序,認真組織編制“設立綜合保稅區可行性研究報告”,“規劃選址”等基礎工作,爭取早日獲準設立“楚雄綜合保稅區”。

(四)著力推進項目建設,改善流通基礎條件。深入論證和提出商貿物流方面的具體項目,以項目爭取資金,加快流通基礎設施建設。認真落實“構二破三”要求,抓好2019年度全州 “四個一百”商貿流通領域項目建設和新項目申報入庫工作,加快流通基礎設施建設。著力抓好全州鄉村新型商業中心示范項目推進,加快推進雙柏、牟定、元謀等縣的4個鄉村新型商業中心示范項目建設,及時組織驗收。爭取2019年再啟動實施2個以上鄉村新型商業中心示范項目,不斷改善農村消費環境。重點抓好雙柏、牟定、大姚、武定4個全國電子商務進農村示范項目的實施,在全州全面推廣南華縣縣鄉村電商物流配送體系建設 模式,按期完成建設任務。同時認真做好前期工作,爭取將姚安、永仁列入全國電子商務進農村示范項目實施計劃,爭取2019年實現全州8個貧困縣電子商務進農村項目全覆蓋,助力脫貧攻堅和鄉村振興。在抓好項目實施的同時,要認真研究國家和省的產業政策,明確上級財政資金重點支持的方向,有針對性地做好項目前期工作和爭取工作,力爭在爭取項目資金上有新突破。認真抓好《“十三五”楚雄州商貿物流業發展規劃》重點物流園區、項目的實施,積極爭取楚雄國際物流基地(蒼嶺、廣通)納入省級重點物流產業園區規劃。重點建設楚雄國際物流基地、楚雄商貿物流園、元謀特色農產品物流園、金山工業物流中心、勤豐工業物流中心、永攀商貿綜合物流中心六大物流節點,盡快形成產業聚集區。繼續推進楚雄蒼嶺集裝箱物流中心和公路港建設項目,使之成為楚雄城市和云甸工業園區物流功能區。加快推進楚雄快遞物流產業園建設,為推動城鄉高效配送打牢基礎。逐步形成通江達海、跨境出省、互聯互通、快速、便捷的城市、城際和農村配送有效銜接的物流樞紐。

(五)加強市場運行監測,保障市場有效供給。要切實加強市場監測,強化宏觀調控,保障市場平穩運行。要提高市場監測預警水平,完善重要敏感商品的監測體系,加強生活必需品和重要生產資料的市場監測,及時發布市場信息,引導社會預期,擴大消費需求。進一步拓展監測范圍,調整優化樣本企業結構,加強監測業務培訓和指導,進一步提高統計監測數據質量。建立健全市場運行分析報告制度,加強對市場運行中的重點、熱點、難點問題已經,不斷提高信息發布的及時性和有效性,更好發揮信息引導作用。實時把握消費市場運行動態,準確判斷市場走向和發展趨勢,及時進行市場調節。加強應急商品數據庫建設,完善成品油市場數字化管理,加強豬肉和活體豬儲備監測管理。加強市場秩序監管,強化流通環節食品安全工作,不斷改善消費環境,穩定消費預期和市場信心;引導居民理性消費,保障市場平穩運行。同時,要加強流通領域安全監管,保障消費安全。

(六)加強督促檢查,層層壓實責任。嚴格落實經濟運行分析研判、預警、應策、推動和問效“五個主題”制度。及時將商務主要經濟指標分解到各縣市、各科室,實施掛圖作戰,按月通報各責任主體目標任務完成情況,按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求,緊盯目標,鎖定目標任務賬、支撐賬、時序賬、差距賬,強化跟蹤問效。及時對相關縣市和重點企業發出預警,并到企業實地調研,督促相關縣市、企業采取有力措施,力促一季度實現“開門紅” ,二季度“雙過半”,三季度“功九成”,四季度“大收官”。要盯死重點縣市和重點企業,穩住存量,大力培育新興企業,尋找增量,確保各項工作整體推進,任務指標如期完成。

(七)加強機關黨建工作,強化組織保障。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平考察云南重要講話精神,按照中央省州黨委部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實 “三會一課”等組織生活制度,扎實推進黨支部規范化建設,加強對黨員的教育管理,嚴肅黨內政治生活,提升黨員干部隊伍素質,增強商務系統黨組織的凝聚力、戰斗力。嚴格履行“一崗雙責”,推動“兩個責任”落實到位,深入開展“五個年”工作和“十個一”警示教育,深入貫徹執行中央八項規定及實施細則精神,持之以恒正風肅紀,防止“四風”問題反彈回潮,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,做到長管常嚴。高標準嚴要求,落實巡察整改,確保改到位、改徹底、改出成效。加強法治建設,推進依法行政工作,積極深化“放管服”改革,切實轉變職能,提高服務水平。加強對“工青婦”工作的領導,強化干部職工思想政治工作。切實履行意識形態工作責任,加強意識形態的引領和管理,深入培育和踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神,扎實開展“干在實處、走在前列”大比拼活動,奮力沖刺全年工作目標,用實際行動來詮釋新時代新擔當新作為。

同志們,做好2019年商務工作任務艱巨,責任重大。站在新的起點上,讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在州委州政府的堅強領導下,真抓實干,砥礪奮進,全面完成2019年全州商務工作各項目標任務,為推動全州經濟社會跨越發展做出新貢獻。                                               

 

 

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